第767章 都司+公司,商人+地主(1/3)
最初，有人提议彷照之前对马六甲的安排，设置都督府，以军事为主，兼顾民生。
但仔细讨论之后，被否决了。
因为瀛洲的情况与马六甲并不相同。
马六甲当初虽然是海外飞地，但其地处东西方海上交通要道，位置十分重要，且商贸繁荣，当地土民也已开化。
如今朝廷更是准备将其纳入南海省，取消都督府，改置府县。
至于瀛洲，离大明更遥远不说，而且地理位置并不怎么重要，又是真正的蛮荒之地，并不需要如都督府一般去细治理。
须知，越细的治理，朝廷所花费的成本便越多。
粗放一些，朝廷所花费的成本便少。
最后，经过连续三日的讨论，决定以革新的“卫所制”外加“公司制”来开辟瀛洲。
即朝廷先设立瀛洲都指挥使司，再成立大明瀛洲垦殖公司。
瀛洲都指挥使司简称瀛洲都司，归军务院管辖，属工屯军序列，也即是大明新军第四序列。
从大明工屯军，以及卫戍军、边防军、禁卫军、御林军的适龄退伍兵中招募兵员。
其军饷分为两部分，一为比照工屯军军饷的保底军饷，简称“底饷”。二为垦殖奖金。
底饷依旧由朝廷通过“军务院军饷司大明银行”这个途径
瀛洲都司的编制相比以前也大有改变。
都司之下只有卫、所、屯堡三级，编制大大缩小。
且都司军官都是由军务院任命的，而非世袭制。
另外不论是军官，还是普通士卒，都可以携带家人前往海外都司。普通士卒退伍后，还可以选择落户当地为移民。
至于军官，也可以落户海外，但不得
都司设都指挥使一名，级同提督，为正一品武职。
另设都司同知、都司佥事各一名，为从一品文职军队体系。
然后就是都司各职能部门的都事、断事、经历等官吏了。
后面的卫、所、屯长官级别就比较低了，分别对应参将、千总、哨正实称屯正。
且经过联合会议讨论，其编制变得灵活，实际兵员数目则大大减少。
每屯正兵工屯兵50人。
5到10个屯为一所，即每所约有工屯兵250到500人。
至于卫，因地而设，故所辖屯所暂不设下限，上限编制则是工屯兵3000人，既不超过60个屯。
工屯兵的主要任务，便是按照上面安排，到指定地点垦荒种田，建立屯堡。
垦荒种田前期所需的钱粮，则由垦殖公司负责，算是垦殖公司的前期投入。
至于垦殖公司是否会因为这一大项投入而几年内无法盈利，就得看垦殖公司如何经营了。
就一个都司而言，设立或取消一个卫的权利掌握
目的就是让垦殖公司控制好投入，以及快盈利。
而非是像大明此前开辟疆土那样完全由朝廷主导，很快就搞成高投入、低益的局面，最终因为常年亏损巨大，入不敷出，不得不放弃对当地的统治。比如越南、漠南、漠北。
大明瀛洲垦殖公司构建，则参考英、荷的东印度公司，以及后世一些组织架构。
初步拟定的结构则比较简单，从上到下依次为公司、商馆、开
原则上，各卫所
公司主要以获取当地各种有价值的资源，增加商馆入，作为主要任务。
如从土着手中低价购皮毛、宝石、珍惜矿石，狩猎、伐木，垦荒种植经济作物，利用运输优势与各王领交易，等等。
大明的士绅、地主、商贾，只要不是
承包商可以向都司申请组建一定数量的私人武装，不超过一千人，备桉后每年接受都司一次检查即可。
公司商馆只负责把控开
为了确保公司有足够的利润，承包价并非定额，而是保底加分成的方式。
合同年限最低一年，最高五年。
至于一个开
另外，商馆负责人也并非一定得将所有开
总之一切都是为了公司能获取更多利润。
连续三天的联合会议，除了确认“都司公司”的瀛洲开辟政策，还初步确定了瀛洲都司下七个卫的选址。
分别是
登瀛卫南洋分舰队最初登陆澳洲的地点，北地达尔文。
北角卫即5号预设领，昆士兰州韦帕。